В Вашей ситуации следует обратиться с жалобой на неисполнение функциональных обязанностей должностным лицом. С указанной жалобой можно обратиться либо в Администрацию (на имя Главы), либо в прокуратуру (на имя прокурора). В жалобе необходимо описать все моменты, как-то срок подачи заявления (с копией регистрации заявления), указанием должностных лиц которые Вас «футболят» и другие существенные моменты. Необходимо помнить, что срок ответа на заявление составляет не более 15 календарных дней. Возможен другой вариант: обратитесь в суд с заявлением. Суд, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, обяжет администрацию органа местного самоуправления подготовить проект договора купли-продажи земли и направить в Ваш адрес.